то есть если из грубо говоря 146 миллионов проголосуют только двое
и оба за него
то он победит?

выдвинуть на выборы кандидатов с намного низким рейтингом что бы весь рейтинг ушел ему, как то топорно
потому что будет банальная неявка
хотя о чем это мы
146% явки можно тоже накрутить